БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВА, ОХРАНА ТРУДА

Тема 0. Основные положения трудового права

Тема 1. Правовое обеспечение охраны труда

Тема 2. Организация работы по охране труда в организации

    2.1. Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного

и социального назначения 2.2. Организация работы по охране труда 2.3. Специальная оценка условий труда 2.4. Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда. Инструктаж, обучение,

Тема 3. Опасные и вредные производственные факторы

Тема 4. Безопасное производство отдельных работ

Тема 5. Организация безопасной работы подъемных механизмов и сосудов под давлением

Тема 6. Пожарная безопасность

Тема 7. Средства индивидуальной защиты

Тема 8. Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания

Тема 9. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве

2.1. Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных объектов

производственного и социального назначения

После изучения этого раздела Вы будете знать:

    соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда; порядок приемки в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социального назначения; порядок применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Перечень основных документов, необходимых при изучении раздела:

  1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
  2. СП 2.2.1.1312-03. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий (с изменениями от 17.05.2010).
  3. СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения.
  4. СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 782).
  5. СП 56.13330.2011. Свод правил. Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001 (утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 N 850).
  6. Письмо Госстроя РФ от 5 ноября 2001 г. № ЛБ-6062/9 «Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов».
  7. Территориальные строительные нормы по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

С данным разделом связаны:

Раздел 2.6 Устройство санитарно-бытовых помещений.

Раздел 2.7 Планово-предупредительный ремонт зданий, сооружений и оборудования.

СООТВЕТСТВИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРОДУКЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

Проектная документация на строящиеся и реконструируемые объекты не подлежит согласованию с органами государственного надзора, если она разработана в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного за проект лица (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проекта).

Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и (или) ввели в действие эти документы.

Независимо от этого госэкспертиза Российской Федерации анализирует качество проектов, в том числе по условиям труда.

Запрещаются техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии указанных проектов государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 215 ТК РФ).

Оценка соответствия проекта строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется:

    путем проведения государственной экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Перечень документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда. определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в зависимости от объекта экспертизы.

В число основных вопросов, подлежащих проверке при экспертизе, входит соблюдение норм и правил по охране труда.

Документация и материалы по проектам строительства и реконструкции производственных объектов федерального уровня, направляются на экспертизу в Федеральную службу по труду и занятости, а документация и материалы по другим направлениям государственной экспертизы, включая проекты строительства и реконструкции производственных объектов — в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами охраны труда.

Органы исполнительной власти, осуществляющие государственную экспертизу условий труда имеют право:

    запрашивать у ее заказчика дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Документация и материалы регистрируются и передаются на исполнение в соответствующее структурное подразделение органа исполнительной власти.

Руководитель соответствующего структурного подразделения:

    формирует состав экспертов (из числа штатных и внештатных специалистов, обладающих соответствующими знаниями); организует проведение государственной экспертизы условий труда; подготавливает проект экспертного заключения.

Срок проведения экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.

В исключительных случаях срок проведения госэкспертизы может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При предоставлении документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, орган исполнительной власти в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет об этом заказчика.

Если заказчик не устраняет указанные недостатки, орган исполнительной власти по истечении одного месяца со дня регистрации документации и материалов сообщает заказчику о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документацию и материалы.

Экспертное заключение:

    составляется по окончании госэкспертизы в двух экземплярах; подписывается лицом, проводившим экспертизу, и руководителем экспертизы.

Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Оба экземпляра утверждаются органами исполнительной власти:

    один экземпляр вместе с документацией и материалами направляется заказчику; другой — остается в органе исполнительной власти.

Экспертные заключения подлежат хранению органами исполнительной власти в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.

В случае несогласия с экспертным заключением заказчик может обжаловать его в судебном порядке.

ПРИЕМКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НОВЫХ И РЕКОНСТРУИРОВАННЫХ ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО И СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

При приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социального назначения необходимо руководствоваться СНиП 3.01.04-87.

Все объекты, законченные строительством, должны быть предъявлены к приемке государственным приемочным комиссиям.

Рабочие комиссии назначаются приказом (постановлением и др.) руководителя организации-заказчика (застройщика).

В состав рабочей комиссии по согласованию включаются представители:

    заказчика (председатель комиссии), генерального подрядчика, субподрядных организаций, эксплуатационной организации, генерального проектировщика, федеральных органов надзора.

Рабочие комиссии обязаны проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ проекту и нормам: охраны труда, взрывопожаробезопасности, охраны окружающей среды и антисейсмических мероприятий, стандартам, правилам производства работ с проведением в необходимых случаях контрольных испытаний машин, узлов зданий, сооружений и др.

Рабочие комиссии:

    производят приемку оборудования; проверяют отдельные конструкции, узлы зданий, сооружений; принимают здания и сооружения для предъявления государственной комиссии.

Генеральный подрядчик должен представить следующую документацию:

    перечень организаций, участвующих в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий специалистов, непосредственно ответственных за выполнение этих работ; комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого приемке объекта, разработанных проектными организациями, надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ; сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ; акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций); акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования; акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом); акты об испытании внутренних и наружных электроустановок и электросетей; акты об испытании устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации; акты об испытании устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту; акты об испытании прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах; журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.

В состав государственных приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию объектов производственного и социального назначения включаются представители:

    заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика, администрации субъекта РФ, генерального проектировщика, федеральных органов надзора.

Государственные приемочные комиссии назначаются в зависимости от категории сдаваемого объекта либо правительством, либо министерствами (уникальные или особо опасные объекты).

Кроме документации, представляемой рабочим комиссиям, государственной комиссии представляют:

    справку об устранении недоделок, выявленных рабочими комиссиями; утвержденную проектно-сметную документацию и справку об основных технико-экономических показателях объекта, принимаемого в эксплуатацию; перечень проектных, научно-исследовательских и изыскательных организаций, участвующих в проектировании объекта, принимаемого в эксплуатацию; документы об отводе земельных участков; документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком; документы о геологии и гидрогеологии строительной площадки, о результатах испытания грунта и анализа грунтовых вод; паспорта на оборудование и механизмы; акты о приемке зданий и сооружений, смонтированного оборудования, составленные рабочими комиссиями; справку об обеспечении принимаемого объекта эксплуатационными кадрами и предназначенными для их обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями; справку об обеспечении принимаемого объекта материально-техническими ресурсами, в том числе сырьем, электроэнергией, водой, паром, газом, сжатым воздухом и др.; справки городских эксплуатационных организаций о том, что внешние (наружные) коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта, и приняты ими на обслуживание; справку о соответствии вводимых в действие мощностей (для начального периода освоения проектных мощностей) мощностям, предусмотренным проектом; справку о фактической стоимости строительства, подписанную заказчиком и подрядчиком; документы о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим федеральным органам надзора, представители которых не вошли в состав государственной комиссии; сводные материалы рабочей комиссии о готовности объекта в целом к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

Государственные приемочные комиссии обязаны:

    проверить устранение недоделок, выявленных рабочими комиссиями, и готовность объекта к приемке в эксплуатацию. Указанная проверка производится по программе, составленной заказчиком (застройщиком) и утвержденной государственной приемочной комиссией; дать оценку прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений и объекта в целом; проверить соответствие вводимой в действие мощности и фактической стоимости (для заказчика) объекта производственного назначения мощности и сметной стоимости строительства объекта, предусмотренным утвержденным проектом, а в случае отклонений — проанализировать причины их возникновения; оформить акт государственной комиссии на приемку объекта в эксплуатацию.

Не допускается приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектом.

При выявлении непригодности объекта к эксплуатации государственная приемочная комиссия представляет мотивированное заключение об этом в орган, назначивший комиссию, и копию направляет заказчику (застройщику) и генеральному подрядчику.

Не допускается приемка государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию объектов производственного назначения без наличия в акте приемки подписей членов комиссии, являющихся представителями органов федерального надзора.

Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда.

Не могут быть приняты новые или реконструируемые производственные объекты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (ст. 215 ТК РФ).

Дают заключение о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту органы федерального надзора в течение 15 дней после письменного обращения заказчика или, по его поручению, исполнителя работ.

Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

Работодатель обязан в случае использования новых или не применявшихся ранее вредных или опасных веществ до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти. осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и (или) иметь сертификат соответствия:

    машины, механизмы и другое производственное оборудование; транспортные средства; технологические процессы; материалы и химические вещества; средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства.

Приемка законченного строительством объекта оформляется актом государственной комиссии.

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПРИЕМКЕ

В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ:

    Железные дороги, автомобильные дороги федерального значения, мелиоративные системы, объекты сельскохозяйственного водоснабжения и другие объекты со специфическими условиями функционирования принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами. В приемке таких объектов по своей инициативе могут принимать участие представительные органы самоуправления. Объекты, для которых ведомственные документы по приемке отсутствуют, принимаются в порядке, установленном территориальными строительными нормами (ТСН), принятыми органами власти некоторых субъектов РФ в соответствии с СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве». Если такие ТСН на территории отсутствуют, следует руководствоваться СНиП 3-01-04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» в части, не противоречащей действующему законодательству.

При этом приемочные комиссии назначаются:

    для производственных объектов бюджетного финансирования министерствами и ведомствами — государственными заказчиками и соответствующими администрациями; для объектов внебюджетного финансирования — инвесторами.
    Объекты военной инфраструктуры принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными документами Минобороны России и иных соответствующих ведомств. Объекты систем газоснабжения принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы (Постановление Госстроя России от 23.12.2002 № 163 СНиП от 23.12.2002 №42-01-2002).

При этом акт приемки:

    для отдельно возводимых объектов газоснабжения является окончательным, а для систем газоснабжения, входящих в состав здания или сооружения, включается в состав приемо-сдаточной документации по этому зданию или сооружению.

Обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды определяют Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий .

Настоящие правила распространяются на все виды производственных объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Правила не распространяются на проектирование:

    подземных сооружений и горных выработок; временных производственных зданий и сооружений, возводимых на период строительства со сроком службы до пяти лет.

Не допускаются к реализации проекты новых и реконструируемых производственных объектов, не содержащие эффективных решений:

    по снижению влияния вредных производственных факторов; охране окружающей среды от загрязнения промышленными выбросами, сбросами и отходами; по обеспечению работников необходимым комплексом санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания; другими профилактическими средствами.

Не допускается размещать новые производственные объекты:

    на рекреационных территориях (водных, лесных, ландшафтных); в зонах санитарной охраны источников водоснабжения; водоохранных и прибрежных зонах рек, морей; охранных зонах курортов.

Для производственных объектов с технологическими процессами, являющимися источниками неблагоприятного воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств, объектов.

СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения производственной или жилой зоны.

Обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

  1. Как осуществляется оценка соответствия проектов строительства требованиям охраны труда?

а) Путем проведения лабораторных исследований по запросам за счет средств заказчика.

б) Органами Роспотребнадзора путем оценки соответствия проектов нормативным требованиям.

в) Путем проведения государственной экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

    • Куда следует направлять документацию и материалы по проектам строительства и реконструкции производственных объектов регионального уровня, представляемые на государственную экспертизу условий труда?а) В Федеральную службу по труду и занятости.б) В органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

      в) В органы надзора.

    • С какого момента объект может быть предъявлен государственной комиссии?а) Сразу после завершения работы рабочей комиссии.б)  После устранения подрядчиком выявленных рабочей комиссией недоделок и дефектов.

      в) После устранения подрядчиком не менее 75% всех недоделок.

    • Кем утверждается состав государственных комиссий по приемке в эксплуатацию уникальных и особо опасных объектов?а) Министерством или Правительством.б) Министерством по согласованию с заказчиком.

      в) Губернатором региона по согласованию с министерством.

    • Экспертное заключение по проектам строительства и реконструкции производственных объектов составляется в двух экземплярах. Кто утверждает экспертное заключение, куда оно направляется и какой минимальный срок егоа) Экспертное заключение утверждается органами исполнительной власти; один экземпляр направляется заказчику, другой — остается в органе исполнительной власти, где подлежит хранению в течение 5 лет.б) Экспертное заключение утверждает руководитель экспертизы, один экземпляр направляется в орган исполнительной власти, второй — заказчику, где должен храниться не менее 5 лет.

      в) Экспертное заключение утверждается аккредитованной лабораторией в установленном порядке, оба экземпляра направляются заказчику, срок хранения не установлен.

    • В какой срок органы надзора обязаны дать свое заключение о соответствии предъявляемого к приемке объекта утвержденному проекту?а) В течение одного месяца после письменного обращения заказчика.б) В течение 45 дней после письменного обращения заказчика.

      в) В течение 15 дней после письменного обращения заказчика.

    • Сертификат соответствия должны иметь:а) Средства индивидуальной и коллективной защиты.б) Производственные объекты и производственное оборудование.

      в) Технологические процессы и производственное оборудование, материалы и химические вещества, транспортные средства, СИЗы, в том числе иностранного производства.

    • Какие сроки установлены для проведения государственной экспертизы условий труда на проекты строительства и реконструируемые производственные объекты?а) Срок проведения экспертизы не может превышать одного месяца.б) 45 дней;

      в) 15 дней.

    • Законченные строительством объекты федерального значения принимаются в эксплуатацию:а) В порядке, установленном территориальными строительными нормами.б) В соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами, согласованными с Госстроем России или территориальными строительными нормами, или СНиП 3.01.04-87 в части, не противоречащей действующему законодательству.

      в) В порядке, установленном органами власти субъектов Российской Федерации и иными ведомствами.

    • Санитарно-защитные зоны устанавливаются:а) Для всех производственных объектов с учетом рельефа местности на рекреационных территориях.б) Как резервные территории и могут использоваться для расширения производственной или жилой зоны.

      в) Для производственных объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания и здоровья человека.

Тема 0. Основные положения трудового права

Тема 1. Правовое обеспечение охраны труда

Тема 2. Организация работы по охране труда в организации

      • 2.1. Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного

и социального назначения 2.2. Организация работы по охране труда 2.3. Специальная оценка условий труда 2.4. Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда. Инструктаж, обучение,

Тема 3. Опасные и вредные производственные факторы

Тема 4. Безопасное производство отдельных работ

Тема 5. Организация безопасной работы подъемных механизмов и сосудов под давлением

Тема 6. Пожарная безопасность

Тема 7. Средства индивидуальной защиты

Тема 8. Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания

Тема 9. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *